這時候西方國家就過來了。
美國副總統哈里斯專門訪問讚比亞,就非洲的技術經濟問題和中國參與債務重組的情況與讚比亞高層進行討論。
哈里斯強調,美方不要求非洲夥伴在中美之間選邊站,但美方對中方在非洲的一些行為和“不透明的商業交易”感到擔憂。
說白了,就是挑撥離間,說你陷入危機都是中國導致的!
IMF則答覆,你想找我們借錢,也不是不可以,但是你要先讓中國進行債務減免,這樣才答應重組。
為了給讚比亞打氣,美國財長耶倫還專門訪問了讚比亞,對記者說:
“我們將繼續敦促主要債權國,包括雙邊國家政府和私營部門,大量參與減免讚比亞的債務,特別是中國。”
你看,無論布林肯關於巴基斯坦,還是哈里斯、耶倫關於讚比亞,目的都只有一個:
讓中國減免債務,讓中國的對外投資虧本,然後逼中國不要四處投資了,老老實實買美國國債,救美國於水火。
這就很沒道理,明明大家都是債權人,你幹嘛非要中國減免?
但是面對群情洶洶,中國也不能不做讓步,於是就提出了一個“反將一軍”的方案:
既然要減免,那不能就中國一家減免,應該所有債權人一起減免,中國減免多少比例,西方國家也減免多少比例。
打個比方,一個國家有500億外債,中國100億,西方國家400億,中國減免一半,大不了損失50億,但西方國家就要損失200億,看誰最肉疼!
對於中方這個合理的訴求,美西方卻斷然否定,理由有四個:
其一就是道德綁架。
IMF總裁格奧爾基耶娃表示,中國是發展中國家最大的雙邊債權國,需要證明他可以在國際債務減免程序下,為難以還債的貧困國家提供救助。
潛台詞就是,你中國發展中國家最大債權國,而且一直嘴上說的很好聽說要發展共贏啊、命運共同體啊、南南合作啊,那人家窮國需要減免債務的時候,你就要帶頭呀!
說白了就是“道德綁架”。
其二,還是格奧爾基耶娃說的,美國如果西方減免債務,相當於對中國債權進行救助。
也就是說,如果西方減免了債務,借款國還款壓力變小,那中國的債權風險就變小了。
因為西方國家債權多,中國債權少,相當於中國占西方國家便宜了!
而且你中國在前期將貸款國最有油水的項目都拿下了,現在難道不應該在該國遇到財政與債務困難時付出更多嗎?
其三就是專屬白人的傲慢了。
世界銀行行長戴維·馬爾帕斯完全否決了中國的方案,還說“像世界銀行專門提供優惠貸款結構,就應該有優惠的地位,否則不利於未來開展工作。”
意思就是說,我是世界銀行,我就是老大,我就是應該占便宜不能吃虧,這其實和安克雷奇“從實力的地位同中國對話”是一個邏輯。
其四,西方國家找借口說,西方金融機構的資金是有限的,如果對債務進行減免,必然影響這些機構(世界銀行、國際貨幣基金組織)對其它財政困難國家的救助。
也就是說,我受損失了,會影響給其他國家的貸款,有更多人得不到錢。
在過去,世界銀行和IMF的貸款雖然利率高(是中國利率兩倍左右),但客觀來說,很多國家借錢也的確容易,基本每次都能拿到錢。
於是他們就想以這個“冠冕堂皇”的理由來逃避自己的責任,畢竟現在發達國家財政也很困難,地主家也沒有余糧。
中國去年貿易順差全球第一,達到8800億美元,確實讓西方眼紅,所以中國就應該付出更多。
對於西方這些上不了台面的理由,中方當然堅決反對,但從現在的情況看,中國的壓力非常大,主要面臨四個難局。
4 中國難局
從目前來看,債務問題可以說是西方國家精心為中國打造的一個殺招,非常難對付,其難點主要在四個方面。
其一,債權人的性質不同。
中國的“一帶一路”貸款,雖然是商業貸款,但很多其實都是國有銀行發出的。
但西方國家的債權,大部分的債券債權人其實都是西方的私營機構,比如摩根大通、阿里昂斯、貝萊德等等,IMF和世界銀行很多時候其實只是發債渠道而已。
不同債權人的性質、在債務中的地位、適用的規則都是不一樣的。
這樣一來,在減債問題上,西方的這些機構就可以逃避減債責任。
畢竟西方一直吹捧,政府無權幹預私人銀行(其實從矽谷和瑞信事件來看,就是扯淡)。
IMF就說了,就算我想減債,也無法說服這些私人債權人減債啊。
所以別看西方國家的債權是中國的好幾倍,但中國卻是全球最大官方債權國。
對中國來說,放貸的銀行是國企,那麽責任和義務都在中國政府身上,也就更容易被人抓住這一點向中國施加壓力。
其二,中國的銀行和IMF地位不同。
IMF、世界銀行畢竟根深蒂固,在應對危機領域擁有壟斷性的地位。
IMF能夠動員數千億成員國資金,其所擁有的資源比國際社會在其他問題上所能動員的總和還要多得多。
一般各國在陷入麻煩、失去或害怕失去在國際市場上借貸的能力時,第一個就會要求IMF給予金融援助。
就算還不起,敢於賴賬的國家也少之又少。
因為他們知道,如果徹底賴賬,那麽以後就別想拿到援助和發債機會了。
亞投行、國開行、絲路銀行在這方面,還差的很遠。
簡單來說,這些國家害怕IMF,不害怕中國,敢得罪中國,不敢得罪IMF。
所以他們在要求中國減免債務的時候,非常有底氣,一點也不像欠錢的。
比如讚比亞財長穆索科圖瓦內就公開反對中方向世界銀行等多邊機構參與為貧窮國家減債的要求。
指責中國提出的“一起減債”要求對談判“造成幹擾”,同時還發出警告,揚言債務重組進程若一直拖延,將阻礙讚比亞的經濟覆蘇。
其三,中國和西方對這些債務的關切程度不同。
對於這些發展中國家的債務困境,西方是占據主動權的,大不了撒手不管,西方的損失大部分也是私人和商業投資者損失而已,對國家無損。
畢竟投資有風險,誰讓看走了眼呢?
所以他們絲毫不用擔心有人跑到銀行門口拉橫幅。
但中國不一樣,如果這些債務不解決,這些國家陷入破產,那麽就是經濟崩潰,社會動蕩,甚至陷入戰亂之中。
中國的這些基建項目,是最討厭戰亂的。
我們還記得2011年利比亞內戰,雖然中國完成了史無前例的2萬人大撤僑,但工程設備、生活物資、財產等等基本都扔在了當地,直接經濟損失高達188億美元,投資基本全部損失了。
所以對於這些欠債國,對於西方是可救可不救,中國是必須救。
威廉瑪麗學院“援助數據”執行主任布拉德利·帕克斯就說:
“他們(中國)很害怕,他們看到大量的不良貸款。
因此,從他們的角度來看,他們開始思考,也許從1美元中能收回70美分比收回20美分,比什麽都拿不回來要好。
因此,他們更願意接受協調債務重組的想法。”
其四,在中美博弈的大格局中,中方需要廣大發展中國家站隊支持。
現在中美博弈已經到了最吃勁的時候。
美國在科技、市場、供應鏈方面對中國進行圍堵,而中國則通過拓寬資源來源渠道、開拓新市場、產業升級來應對。
每一步其實都離不開海外的市場和資源。
這個時候,國際環境就非常關鍵了。
多一個國家站隊中國(起碼不站隊美國),中國的壓力就小一分。
中國為什麽要搞中東和解,為什麽要邀請盧拉訪華,為什麽要在歐洲鐵幕上挖口子,不就是想減輕一點壓力麽?
所以,美西方就看準這一點,對中方進行連番逼宮。
在G20財政部長會議,在國際貨幣基金組織、世界銀行例行會議上,美西方拉著一大票發展中國家逼著中國減免債務。
如果說過去國際會議上,不管什麽議題中國總有一群夥伴站出來支持中國,但是在這個涉及發展中國家財政生死攸關的債務會議上,中國比較孤立的,幾乎沒有國家和願意為中國說話。
這就把中國逼到了墻角,你不減免,就是對發展中國家見死不救,就是坐實了前期制造債務陷阱;
你減免,那就開了一個很惡劣的先例,減免A國了,B國過來找你,你減免不減免?C國減免不減免?
憑白在中國的一帶一路上制造裂痕,但減免了,國內公知又會跳出來聲稱,西部人民還在吃草,卻給外國大筆減免債務!
總之,想毫無損失地破解這個陰謀,很難很難。
5 中國的應對
面對如此形勢,中國硬剛是肯定過不了關的,必須採取靈活的手段處理。
首先,對於巴基斯坦這樣對中國具有地緣意義的國家,肯定是要救的,但救人不能只讓中國出手。
別忘了,巴基斯坦對中國重要,但對沙特和阿聯酋來說更重要。
我們都知道中東土豪們的軍隊戰鬥力一直都比較差,武力安全全靠巴基斯坦。
海灣戰爭期間,1.1萬名巴基斯坦軍隊開進沙特,以保護沙特王室和重點設施安全。
現在,巴基斯坦軍隊的軍官不僅在沙特軍隊中擔任教官,訓練沙特軍隊,自由出入沙特王宮,甚至巴基斯坦的特種部隊還負責王室的警衛任務。
特別是巴基斯坦還是伊斯蘭世界唯一一個擁有核武器的國家,可以幫助阿拉伯世界對抗以色列的核威脅時更有“核平衡”的底氣。
所以,巴基斯坦要是崩潰了,對沙特阿聯酋同樣沒好處,這一點沙特和阿聯酋清楚得很,所以一直向巴基斯坦提供資金。
比如1998年巴基斯坦遭到國際制裁時,沙特每天向巴基斯坦免費提供5萬桶原油,持續7年;
2018年,巴基斯坦前總理伊姆蘭·汗訪問沙特,又拉來了100億美元的投資。
中國、沙特、阿聯酋一直在巴基斯坦債務問題上一直都有深入合作。
前幾年三國還曾達成了145億美元一攬子援助巴基斯坦計劃,而在去年,阿聯酋還向巴基斯坦提供了幾十億美元的投資。
所以這次解決巴基斯坦的問題,仍然是延續慣例,由三個國家一起出手,向巴基斯坦提供貸款來還到期外債,幫助巴基斯坦度過難關。
目前阿聯酋第一筆10億美元資金已經到位了。
除此之外,根據巴基斯坦總理謝里夫的說法,三國還為巴基斯坦向IMF借款,做了擔保。
這樣雖然中國冒了一定風險,但起碼是有兩個土豪一起扛了,壓力會小很多。
在讚比亞問題上,還在僵持之中。
上周路透社報道說,“中方正在與其他主要債權人就一項折中方案展開談判,中方在該方案的討論中再次做出讓步。
不再要求世界銀行和國際貨幣基金組織等機構,與中方一起在任何債務重組中承擔損失。
以此換取大型多邊貸款機構向債務重組國家作出承諾,即向這些國家提供新的低成本融資和撥款。”
這其實是造謠式施壓,你立場還沒軟化呢,他們就說你立場軟化了,給了這些國家較高心理預期,如果你再辟謠,就會狠狠得罪人。
不過從現在來看,中國還沒鬆口,外交部表示,中方高度重視發展中國家債務問題,已在多雙邊渠道採取實實在在的行動,發揮建設性作用。
中方理解有關國家目前面臨的困難,正同有關金融機構,共同尋求妥善解決該問題的辦法。
當然,面對如此僵局,最關鍵的還是要想辦法打破僵局。
畢竟讚比亞不是巴基斯坦那樣屬於要死保的,光靠輸血也救不過來,只能考慮重組,重組之後盤活資產,前面的投資才有收回來的希望。
從目前來看,中國基本不太可能同意減免債務。
畢竟這太坑人了,最可能採取的方式就是參照巴西、阿根廷的做法,進行貸款置換,用人民幣債務置換美元債務。
簡單來說,就是你讚比亞不是欠美元嗎?我借給你美元,你拿去把債還了,然後你的債權主體就變成了中國,中國要求你用人民幣來還債。
你沒有人民幣還也沒關系,把你的銅礦啊,鐵礦啊,加大開采量,便宜點賣給中國,這人民幣不就來了嗎?
要知道,中國新能源汽車正在發力,而新能源汽車全部都靠電纜和線圈,銅的需求量是傳統油車的3.6倍之多。
讚比亞無論產多少銅,中國都能吃得下!
這樣一來,中國的債權就會更加安全,而且讓越來越多的國家選擇人民幣作為儲備貨幣,有利於人民幣的國際化,更可以直接威脅美元的霸主地位。
要知道,為什麽美國可以反覆收割發展中國家?
不就是因為可以操控美元麽?
但如果這些國家不欠美元債,不用美元交易了,那還怎麽收割?
除此之外,這個方法還可以消耗中國持有的龐大美債。
我們都知道,中美關系還不錯的那些年,中國2008年到2010這三年時間,增持6800億美元美債,持有的美債數量飆升到11601億。
結果到現在美債都消化不完,反而成為美國威脅中國的一個把柄。
如果中美爆發沖突,以美國的德性,第一時間肯定會像凍結俄羅斯資產一樣凍結中國持有美債。
現在,中國正在有計劃地減持美債,根據美國財政部公布的最新數據顯示:
中國持倉4月下降106億美元至8488億美元,為13年來最低水平。
減持美債兌出那麽多美元幹啥用?
除了穩定人民幣幣值,拿來置換欠債國的美元債務再合適不過了!