隨着美國在比基尼環礁完成Castle系列核試驗,全世界都了解到“熱核戰爭”可能的破壞力;而英國政府也開始重新審視其戰爭規划,修改原先基于裂變彈的想定。
丘吉爾政府在1954年春夏開始內部討論英國自研氫彈的問題,同時對英國遭受“熱核總體戰”的后果也開始系統評估。1954年夏末,內閣辦公廳成立了中央戰爭計劃秘書處(Central War Plans Secretariat),由財政部調來的威廉斯特萊斯(William Strath)牽頭,負責調查聚變彈放射性塵埃的后果。
1954年12月初,斯特萊斯得出了4點結論:
1,互相摧毀導致全球戰爭的可能性下降
2,由于缺少決定性核打擊能力,蘇聯在今後3-4年內極不可能挑起戰爭
3,英國——“歐洲抵抗的神經中樞”——在核戰爭中極為脆弱,沒有任何防空系統能有效保護英國
4,西方擁有核武器將是“真實的威懾”,英國唯一可靠的防禦是巨大而不可阻擋且即時的反擊。
12月中旬,中央戰爭計劃秘書處中組建了一個跨部門專家小組,其結果被稱為“斯特萊斯報告(Strath Report)”。其前提是英國聯合情報委員會(JIC: “The ‘H’ Bomb Threat to the UK in the Event of a General War,” January 13, 1955, NA CAB 158/20, JIC (55) 12 (Revise))提出的“10枚一千萬噸當量的氫彈在英國西部地爆,正常氣象條件下,全英正常生產生活將被徹底摧毀”